【重磅】教育部印發《2022年全國綜合防控兒童青少年近視重點工作計劃》

2022-04-04 08:30:26

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中央宣傳部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、衛生健康委、市場監管總局、廣電總局、體育總局、醫保局、中科院、中醫藥局、共青團中央、全國婦聯辦公廳(室),部內有關司局

為貫徹落實習近平總書記關于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神,落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021-2025年)》)》,進一步加強組織領導,明確部門職責,系統謀劃和扎實推進新時代兒童青少年近視防控工作,堅持切實增強合力、部門分工協作的原則,一件一件抓落實,一年接著一年干,確保實現《綜合防控兒童青少年實施方案》明確的定期開展視力監測、完成年度評議考核、近視率核定等兒童青少年近視防控工作主要任務,在征求并采納相關部門意見的基礎上,我部制定了《2022年全國綜合防控兒童青少年近視重點工作計劃》,現印發給你們,請在工作中貫徹執行。

教育部辦公廳  
2022年3月30日

一、全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制成員單位部分

序號

重點任務

責任部門

完成期限

1

印發《關于進一步規范校園視力檢測與近視防控相關服務工作的通知》,維護兒童青少年健康和權益

教育部、衛生健康委、市場監管總局

2022年2月

2

印發《教育部辦公廳關于加強全國綜合防控兒童青少年近視宣講工作的通知》,公布第二屆綜合防控兒童青少年近視宣講團成員名單

教育部

2022年2月

3

印發通知開展第4個、第5個近視防控宣傳教育月活動,加強學校健康教育,進一步營造近視防控宣傳教育氛圍

教育部

2022年2月、8月

4

貫徹落實《教育部辦公廳關于做好中小學生定期視力監測主要信息報送工作的通知》,印發通知部署做好2022年春季、秋季學期中小學生視力監測主要信息報送工作。指導地方教育行政部門督促和確保落實學生健康體檢制度和每學期視力監測制度,及時把視力監測結果記入兒童青少年視力健康電子檔案,并按規定上報全國學生體質健康系統

教育部

2022年2月、9月

5

部署開展2021年度各省級人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核。發布2022年度兒童青少年近視評議考核工作方案

教育部、衛生健康委、國家疾控局、體育總局、市場監管總局

2022年4月

6

舉辦全國兒童青少年近視防控改革試點縣(市、區)建設專題研討活動,交流研討經驗做法,持續加強部署推進

教育部

2022年4月

7

舉辦第二屆綜合防控兒童青少年近視宣講團集體備課,持續推進宣講工作

教育部

2022年4月

8

核定各?。▍^、市)和新疆生產建設兵團2021年兒童青少年近視率

衛生健康委、國家疾控局

2022年4月

 

序號

重點任務

責任部門

完成期限

9

匯總發布全國兒童青少年近視防控改革試驗區(示范區)、試點縣(市、區)經驗做法和特色案例,向全國推廣

教育部

2022年4月

10

遴選建設第三批全國綜合防控兒童青少年近視改革試驗區和試點縣(市、區)

教育部

2022年4月

11

遴選建設30個兒童青少年近視防控基地

教育部

2022年4月

12

向國務院報告2020年度近視防控評議考核結果,向各省級人民政府反饋2020年度近視防控評議考核結果

教育部、衛生健康委、國家疾控局、體育總局、市場監管總局

2022年4月-5月

13

舉辦十期綜合防控兒童青少年近視專題研討班

教育部

2022年4月-6月

14

召開全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制第四次會議,推動聯席會議機制各成員單位高度重視中小學生視力保護工作,切實發揮聯席會議機制職能,針對影響視力的重點因素,分工負責,有針對性開展工作

聯席會議各成員單位

2022年5月

15

出版《中國綜合防控兒童青少年近視報告(2018-2021年)》

教育部

2022年5月

16

印發《關于開展2022年全國“愛眼日”活動的通知》,深化近視防控宣傳教育

衛生健康委、教育部

2022年5月

17

印發《關于開展2022年教育系統全國“愛眼日”活動的通知》,舉辦主題推進活動

教育部

2022年5月-6月

18

舉辦新聞發布會,介紹《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視光明行動工作方案(2021-2025年)》實施進展與成效

教育部、衛生健康委、國家疾控局、體育總局、市場監管總局等

2022年9月

19

指導省級教育行政部門落實《教育部等五部門關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》,出臺省級文件,把兒童青少年近視防控作為重要內容進行部署

教育部

2022年12月

20

指導地方教育行政部門督促和確保落實“雙減”政策,繼續督促各地落實課后服務、作業管理和考試管理的要求,加強大數據監測,防止中小學生過重課業負擔反彈

教育部

2022年12月

 

 

序號

重點任務

責任部門

完成期限

21

貫徹落實《教育部辦公廳關于做好中小學生手機管理工作的通知》,指導地方教育行政部門督促和確保各級各類學校引導學生科學規范使用電子產品,養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂,帶入學校的要進行統一保管,學校教育本著按需的原則合理使用電子產品,教學和布置作業不依賴電子產品,使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,原則上釆用紙質作業

教育部

2022年12月

22

貫徹落實《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》,指導地方教育行政部門合理安排學校作息時間,規范學生作業時間,引導學生做好睡眠管理,加強科學監測和督導檢查,保證小學生每天睡眠時間達到10小時,初中生達到9小時,高中生達到8小時

教育部

2022年12月

23

貫徹落實《教育部關于印<中小學生課外讀物進校園管理辦法>的通知》,指導地方教育行政部門規范課外讀物進校園管理,防止問題讀物進入校園和幼兒園,充分發揮課外讀物育人功能

教育部

2022年12月

24

貫徹落實《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業管理的通知》,指導地方教育行政部門督促和確保各級各類學校嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學活動,嚴格按照“零起點”正常教學,小學一二年級不布置書面家庭作業,三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘,初中不得超過90分鐘,高中階段也要合理安排作業時間

教育部

2022年12月

25

貫徹落實《教育部辦公廳關于加強義務教育學??荚嚬芾淼耐ㄖ?,指導地方教育行政部門督促和確保準確把握考試功能,大幅壓減考試次數,規范考試命題管理,合理運用考試結果,完善學習過程評價,加強學業質量監測,完善管理監督機制,規范學校教育教學行為。堅決控制義務教育階段校內統一考試次數,小學一二年級不進行紙筆考試,義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試,初中年級從不同學科的實際出發,可適當安排一次期中考試,切實降低學生考試壓力

教育部

2022年12月

 

 

序號

重點任務

責任部門

完成期限

26

貫徹落實《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》,指導地方教育行改部門和學校開齊開足上好體育與健康課,推進體育教學改革,做好體質健康監測,完善體質管理體系,健全督導檢查機制

教育部

2022年12月

27

指導地方教育行政部門督促和確保改善教學設施和條件,鼓勵采購符合標準的可調節課桌椅和坐姿矯正器,為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境,嚴格按照普通中小學校、中等職業學校建設標準,落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等釆光和照明要求,使用利于視力健康的照明設備。加快消除“大班額”現象,學校教室照明衛生標準達標率100%

教育部

2022年12月

28

指導地方教育行政部門督促和確保中小學校嚴格組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操。有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺,防止學生持續疲勞用眼

教育部

2022年12月

29

貫徹落實《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于深化體教融合促進青少年全面發展的意見》,指導地方教育行政部門督促和確保各級各類學校強化體育與健康課和課外鍛煉,確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準,確保小學一二年級每周4課時,三至六年級和初中每周3課時,高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度,督促檢查學生完成情況

教育部

2022年12月

30

指導地方教育行政部門督促和確保各級各類學校依托相關課程開展健康教育,向學生講授保護視力的意義和方法,提高其主動保護視力的意識和能力。培訓培養健康教育教師,開發和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學生成立健康教育社團,開展視力健康同伴教育

教育部

2022年12月

31

指導地方教育行政部門督促和確保各地各校深入開展中小學生心理健康教育、勞動教育,加強家校協同發力,指導家長做好家庭教育,督促家長履行好監護責任,讓孩子從手機、網絡中解放出來,幫助孩子養成健康生活方式,加強近視防控

教育部

2022年12月

 

序號

重點任務

責任部門

完成期限

32

指導地方教育行政部門督促和確保各級各類學校建立校領導、班主任、校醫(保健教師)、家長代表、學生視力保護委員和志愿者等學生代表為一體的視力健康管理隊伍,明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規范。加強校醫院、醫務室(衛生室、保健室等)力量,按標準配備校醫和必要的藥械設備及相關監測檢查設備

教育部

2022年12月

33

指導地方教育行政部門督促和確保幼兒園嚴格落實《3-6歲兒童學習與發展指南》,重視生活和游戲對3-6歲兒童成長的價值,嚴禁“小學化”教學。保證兒童每天2小時以上戶外活動。為兒童提供營養均衡、有益于視力健康的膳食,促進視力保護。幼兒園教師開展保教時要主動控制使用電視、投影等設備的時間

教育部

2022年12月

34

進一步完善教育評價方式,研制出臺《幼兒園保教質量評估指南》,指導幼兒園培養幼兒鍛煉習慣,提高身體素質。研制出臺《普通高中學校辦學質量評價指南》,加強學生體育鍛煉,積極預防近視

教育部

2022年12月

35

加快修訂《學校衛生工作條例》和《中小學健康教育指導綱要》等

教育部、衛生健康委、國家疾控局

2022年12月

36

加強現有中小學衛生保健機構建設,按照標準和要求強化人員和設備配備

教育部、人力資源社會保障部

2022年12月

37

鼓勵高校特別是醫學院校、高等師范院校開設眼視光、健康管理、健康教育相關專業,大力培養近視防控、視力健康管理專門人才和健康教育教師。分期分批研制發布近視防控相關專業簡介和專業教學標準,將新技術、新工藝、新規范及時納入課程和教學內容,加快培養近視防控相關專業人才

教育部

2022年12月

38

鼓勵相關高校圍繞視力健康管理等關鍵問題開展研究,進一步加強已立項相關教育部哲學社會科學研究項目中后期管理,推動多學科交叉研究,力爭產出一批高質量研究成果,更好服務綜合防控兒童青少年近視工作

教育部

2022年12月

 

 

序號

重點任務

責任部門

完成期限

39

加大對眼視光行業產業協同創新中心和“近視防控與診治”教育部工程研究中心的科技創新和推廣應用工作指導力度,積極推進科研成果在防控近視工作方面的轉化應用

教育部

2022年12月

40

開展全國學校校醫等專職衛生技術人員配備情況督導檢查,著力解決專職衛生技術人員數量及相關設備配備不足問題

教育部、衛生健康委、國家疾控局、人力資源社會保障部

2022年12月

41

組織實施“十四五”眼健康規劃,以兒童青少年為重點人群,推動涉及全年齡段人群全生命周期眼健康事業高質量發展,加強重點人群重點眼病防治,提升近視矯治水平

衛生健康委、國家疾控局

2022年12月

42

全面加強近視監測與評估,在地市級全覆蓋的基礎上,爭取實現縣(區)學生近視監測全覆蓋,監測結果作為評議考核的數據支撐。深入分析監測數據,提出針對性意見,分類指導各地更加精準、有效落實綜合防控措施

衛生健康委、國家疾控局

2022年12月

43

立足早發現早干預,督促各地落實《0-6歲兒童眼保健及視力檢查服務規范》,以低年齡段兒童為重點,加強0-6歲兒童眼健康管理,確保0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。積極總結各地視力健康管理信息化經驗模式,推動逐步建立視力健康電子檔案

衛生健康委、國家疾控局

2022年12月

44

持續發揮衛生監管合力,部署做好2022年學校、托幼機構、校外培訓機構教室(教學場所)采光和照明隨機抽檢,鞏固落實《關于進一步規范兒童青少年近視矯正工作切實加強監管工作的通知》(國衛辦監督發〔2019〕11號),開展《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》執行情況監督檢查工作,促進學校改進教學衛生條件。針對兒童青少年近視矯正市場亂象問題,聯合相關部門切實加強監管執法,規范近視矯正服務,切實維護兒童青少年眼健康權益

衛生健康委、國家疾控局、教育部、市場監管總局

2022年12月

45

擴大典型示范效果,加強對全國首批183個和第二批174個近視防控適宜技術試點縣(區)的“一對一”專業指導,及時總結先進經驗和成效,推廣經驗

衛生健康委、國家疾控局

2022年12月

 

序號

重點任務

責任部門

完成期限

46

開展全方位的社會動員,持續不斷開展公眾眼健康宣教,舉辦第二屆兒童青少年近視防控高峰論壇,舉辦形式多樣的兒童青少年預防近視宣傳活動,加大宣傳動員力度

衛生健康委、國家疾控局

2022年12月

47

不斷推進科學健身指導與普及工作,加強近視干預方法手段、機制機理等方面的研究。發揮各類媒體作用,開展針對近視防控干預方法推廣,不斷擴大社會覆蓋面

體育總局

2022與12月

48

持續開展“奔跑吧?少年”兒童青少年主題健身活動,線上、線下相結合,大力弘揚中華體育精神,帶動更多兒童青少年參與體育鍛煉,提升視力健康水平

體育總局

2022年12月

49

合理安排投入,積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作

財政部

2022年12月

50

深化職稱制度改革,完善校醫、保健教師、健康教育教師職稱評審政策。組織實施好衛生專業技術資格眼視光技術專業考試,加強防控兒童青少年近視的人才隊伍建設

人力資源社會保障部、衛生健康委、國家疾控局

2022年12月

51

持續加大監管力度,引導和鼓勵眼鏡制配場所加強內部計量管理,不斷提高法制計量意識。通過監督抽查、風險監測等手段,進一步強化預防近視相關產品質量監管。推進兒童用品相關制度的建設和完善。根據缺陷線索,加大對兒童文化用品生產者的監督力度,促進兒童文化用品的質量提升。繼續加強相關制度法規的宣貫工作,加強對生產者、學校以及兒童和家長在缺陷產品方面的宣傳教育,提高廣大消費者安全意識

市場監管總局

2022年12月

52

組織做好相關領域執法工作,加大對近視防治相關虛假宣傳等違法行為打擊力度,嚴厲打擊含有虛假或引人誤解內容的虛假違法近視防控產品廣告,繼續加強知識產權執法保護業務指導,加大知識產權行政保護力度。繼續推進知識產權快速協同保護工作,助力提升相關領域知識產權保護水平。依法保護兒童青少年的合法權益,努力維護公平競爭的市場秩序

市場監管總局

2022年12月

53

進一步支持和引導地方市場監管部門、相關認證機構大力推廣眼視光產品及驗光配鏡服務認證,做好認證市場監督管理,嚴厲打擊認證違法違規行為。深入研究關鍵指標和依據,以“服務認證體驗周”等活動為載體,加強科普宣傳并推動市場采信相關認證結果

市場監管總局

2022年12月

 

 

序號

重點任務

責任部門

完成期限

54

55

結合當前與兒童青少年視力保護相關的消費熱點、難點問題,通過發布消費警示提示、建設網上消費教育基地、組織開展比較試驗等手段,部署兒童青少年近視綜合防控工作,優化兒童青少年消費體驗。提醒家長要重視孩子用眼衛生,為孩子選擇適當的產品或者服務,及時糾正孩子錯誤的用眼習慣

市場監管總局、教育部、衛生健康委、國家疾控局

2022年12月

嚴格執行《關于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》精神,繼續加強網絡游戲管理,優化實名認證系統,扎實推進防沉迷工作,積極引導未成年人提高網絡素養,形成良好用網習慣

中央宣傳部

2022年12月

56

加強青少年讀物出版指導,不斷規范青少年讀物印刷出版,為青少年遴選一批優質有聲讀物,積極引導青少年科學用眼、保護視力

中央宣傳部

2022年12月

57

發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳推廣近視防控知識,不斷提高學生、家長和全社會愛眼護眼意識,營造有利于兒童青少年視力健康的良好環境

中央宣傳部、廣電總局、教育部、衛生健康委、國家疾控局、共青團中央等

2022年12月

58

教育每個學生強化“每個人是自身健康的第一責任人”意識。主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識,養成健康習慣,并向家長宣傳。引導每個學生積極關注自身視力狀況,自我感覺視力發生明顯變化時,及時告知家長和老師,盡早到正規醫療機構檢查和治療

教育部、衛生健康委、國家疾控局、共青團中央、全國婦聯等

2022年12月

59

將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核,嚴禁地方各級人民政府片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校

教育部

2022年12月

60

對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的地方人民政府和學校依法依規予以問責

教育部

2022年12月

61

將視力健康納入素質教育,將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入國家義務教育質量監測評估體系

教育部

2022年12月

62

貫徹《未成年人保護法》《中長期青年發展規劃(2016-2025年)》《中國兒童發展綱要(2021-2030年)》等法律和政策性文件,突出兒童青少年近視防控工作,形成宏觀政策指引。大力推動各基層團組織因地制宜制定兒童青少年體質健康促進方案或單項的近視防控工作方案

共青團中央

2022年12月

 

序號

重點任務

責任部門

完成期限

63

在近視防控宣傳領域充分運用“分眾化理念”,將家長作為宣傳引導工作的重點對象群體,探索精確傳播渠道,創造豐富傳播形式,做好面向家長的觀念引導、常識普及、方法傳授等工作,切實將家長的主動性、積極性調動起來,匯聚兒童青少年近視防控合力

共青團中央

2022年12月

64

緊緊圍繞“保證戶外活動時間”這一近視防治的治本之策,與相關部委共同舉辦“兒童青少年近視防控”主題活動,綜合解決思想上“要不要”、時間上“能不能”、實施上“會不會”等具體問題,真正吸引孩子們通過親身實踐,提高愛眼用眼意識,探索形成科學有效、簡便易行的兒童青少年近視防控途徑

共青團中央

2022年12月

65

加大綜合防控兒童青少年近視工作的宣傳力度,著力提升近視防控宣傳教育月活動等有關舉措宣傳報道的實效性,提高宣傳報道質量水平,在全社會營造科學用眼護眼、積極支持和參與兒童青少年近視防控的良好氛圍

廣電總局

2022年12月

66

充分發揮中醫藥在近視防控中的作用,推動各地有序開展中醫適宜技術防控兒童青少年近視試點工作,評價效果進一步推廣示范

中醫藥局、衛生健康委、國家疾控局

2022年12月

67

持續做好中醫藥防控兒童青少年近視科普工作

中醫藥局

2022年12月

68

督導國家重點研發計劃“中醫藥現代化研究”重點專項“兒童青少年近視中西醫結合綜合防控有效方法、技術和配套產品研究”項目和“中醫藥古籍文獻和特色技術傳承專項”中相關項目的實施,做好研究成果的轉化及應用

中醫藥局

2022年12月

69

以國家中醫臨床研究基地、局重點研究室等支撐平臺為抓手,加強推動中醫藥防治近視相關研究工作,促進中醫藥防治近視研究成果與技術的應用推廣

中醫藥局

2022年12月

70

加強兒童青少年近視防控科技計劃任務部署,針對兒童青少年近視防控的重大科技需求,在“十四五”重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項中加強兒童青少年近視中西醫綜合防控研究部署。對兒童青少年近視防控基礎研究、重大共性關鍵技術和產品研發、典型應用示范強化任務部署

科技部

2022年12月

 

 

序號

重點任務

責任部門

完成期限

71

加強兒童青少年近視防控國家平臺建設,依托國家兒童健康與疾病臨床醫學研究中心和國家眼耳鼻喉疾病臨床醫學研究中心,圍繞青少年近視防控,建立全國多區域兒童近視協作研究網絡,持續開展多中心臨床研究、技術培訓和推廣,推動兒童青少年近視防控臨床硏究能力培訓、大數據標準、倫理互認、健康知識科學普及等重點工作的持續開展

科技部

2022年12月

72

推進兒童青少年近視防控創新成果轉化,加強與衛生健康委、藥監局等部門協同,統籌兒童青少年近視藥物研發和示范推廣,鼓勵有條件的單位搭建兒童藥物臨床試驗和用藥分析平臺,開展藥物近視防控有效性和安全性循證醫學證據研究,打通“院內制劑”到成果轉化綠色路徑,建立藥物臨床應用規范,加快近視防控科技成果轉化

科技部

2022年12月

73

依法依規對違規開展兒童青少年近視防控相關活動的社會組織進行處理

民政部

2022年12月

74

繼續利用城鄉社區家長學校等各類家庭教育指導服務站點,面向廣大家長和兒童開展包括近視預防在內的健康知識宣傳普及

全國婦聯

2022年12月

75

抓住春節、勞動節、兒童節、國慶節以及寒暑假期等重要時間點,組織開展兒童喜聞樂見的運動健身、生活技能展示和公益勞動等主題實踐活動,引導孩子主動放下手機等電子產品

全國婦聯

2022年12月

76

開展以近視防控為目標的科學研究工作,開展近視防控相關的實驗和驗證工作,探索近視發生的機理和有效防控方法;進行不同時空尺度和多維度環境因素近視的發生發展析因研究、近視機制的雙生子研究、近視的功能損害與調控研究等;繼續研制有效適用的減緩近視發生新光源

中科院

2022年12月

77

繼續開展科技成果推廣應用工作,按照近視防控需求,繼續開發可在學習、工作、生活等多種環境下應用的多種形式的減緩近視發生燈具,以滿足不同需求。努力推動減緩近視發生燈具在更大范圍內得到應用,在學校等單位應用累計達到100家以上;進入家庭的學習環境和社會辦公領域的范圍更加廣泛。積極為國家近視防控和相關標準的制定與修改等工作提供科技支持

中科院

2022年12月

 

二、教育部相關司局部分

序號

重點任務

責任司局

完成期限

1

印發《關于進一步規范校園視力檢測與近視防控相關服務工作的通知》,維護兒童青少年健康和權益

全國防近辦、體衛藝司

2022年2月

2

印發《教育部辦公廳關于加強全國綜合防控兒童青少年近視宣講工作的通知》,公布第二屆綜合防控兒童青少年近視宣講團成員名單

全國防近辦、體衛藝司

2022年2月

3

印發通知開展第4個、第5個近視防控宣傳教育月活動,加強學校健康教育,進一步營造近視防控宣傳教育氛圍

全國防近辦、體衛藝司

2022年2月、

8月

4

貫徹落實《關于做好中小學生定期視力監旋主要信息報送工作的通知》,印發通知部署做好2022年春季、秋季學期中小學生視力監測主要信息報送工作。指導地方教育行政部門督促和確保落實學生健康體檢制度和每學期視力監測制度,及時把視力監測結果記入兒童青少年視力健康電子檔案,并按規定上報全國學生體質健康系統

全國防近辦、體衛藝司

2022年2月、

9月

5

部署開展2021年度各省級人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核。發布2022年度兒童青少年近視評議考核工作方案

全國防近辦、體衛藝司

2022年4月

6

舉辦全國兒童青少年近視防控改革試點縣(市、區)建設專題研討活動,交流研討經驗做法,持續加強部署推進

全國防近辦、體衛藝司

2022年4月

7

舉辦第二屆綜合防控兒童青少年近視宣講團集體備課,持續推進宣講工作

全國防近辦、體衛藝司

2022年4月

8

匯總發布全國兒童青少年近視防控改革試驗區(示范區)、試點縣(市、區)經驗做法和特色案例,向全國推廣

全國防近辦、體衛藝司

2022年4月

9

遴選建設第三批全國綜合防控兒童青少年近視改革試驗區和試點縣(市、區)

全國防近辦、體衛藝司

2022年4月

10

遴選建設30個兒童青少年近視防控基地

全國防近辦、體衛藝司

2022年4月

11

向國務院報告2020年度近視防控評議考核結果,向各省級人民政府反饋2020年度近視防控評議考核結果

全國防近辦、體衛藝司

2022年4月-5月

 

序號

重點任務

責任司局

完成期限

12

舉辦十期綜合防控兒童青少年近視專題研對班

全國防近辦、體衛藝司

2022年4月-6月

13

召開全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制第四次會議,捱動聯席會議機制各成員單位高度重視中小學生視力保護工作,切實發揮聯席會議機制職能,針對影響視力的重點因素,分工負責,有針對性開展工作

全國防近辦、體衛藝司

2022年5月

14

出版《中國綜合防控兒童青少年近視報告(2018-2021年)》

全國防近辦、體衛藝司

2022年5月

15

印發《關于開展2022年全國“愛眼E”活動的通知》,深化近視防控宣傳教育

全國防近辦、體衛藝司

2022年5月

16

印發《關于開展2022年教育系統全國“愛眼日”活動的通知》,舉辦主題推進活動

全國防近辦、體衛藝司

2022年5月-6月

17

舉辦新聞發布會,介紹《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視光明行動工作方案(2021-2025年)》實施進展與成效

全國防近辦、體衛藝司

2022年9月

18

指導省級教育行政部門落實《教育部等五部門關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》,出臺省級文件,把兒童青少年近視防控作為重要內容進行部署

全國防近辦、體衛藝司

2022年12月

19

指導地方教育行政部門督促和確保落實“雙減”政策,繼續督促各地落實課后服務、作業管理和考試管理的要求,加強大數據監測,防止中小學生過重課業負擔反彈

基教司、監管司

2022年12月

20

貫徹落實《教育部辦公廳關于做好中小學生手機管理工作的通知》,指導地方教育行政部門督促和確保各級各類學校引導學生科學規范使用電子產品,養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂,帶入學校的要進行統一保管。學校教育本著按需的原則合理使用電子產品,教學和布置作業不依賴電子產品,使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,原則上釆用紙質作業

基教司、職成司、科技司等

2022年12月

 

 

序號

重點任務

責任司局

完成期限

21

貫徹落實《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》,指導地方教育行政部門合理安排學校作息時間,規范學生作業時間,引導學生做好睡眠管理,加強科學監測和督導檢查,保證小學生每天睡眠時間達到10小時,初中生達到9小時,高中生達到8小時

基教司、全國防近辦、體衛藝司、職成司、督導局等

2022年12月

22

貫徹落實《教育部關于印發<中小學生課外讀物進校園管理辦法>的通知》,指導地方教育行政部門規范課外讀物進校園管理,防止問題讀物進入校園和幼兒園,充分發揮課外讀物育人功能

教材局、基

教司等

2022年12月

23

貫徹落實《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業管理的通知》,指導地方教育行政部門督促和確保各級各類學校嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學活動,嚴格按照“零起點”正常教學,小學一二年級不布置書面家庭作業,三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘,初中不得超過90分鐘,高中階段也要合理安排作業時間

基教司、職成司等

2022年12月

24

貫徹落實《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》,指導地方教育行政部門和學校開齊開足上好體育課與健康課,推進體育教學改革,做好體質健康監測,完善體質管理體系,健全督導檢查機制

全國防近辦、體衛藝司、基教司、駅成司、督導局等

2022年12月

25

貫徹落實《教育部辦公廳關于加強義務教育學??荚嚬芾淼耐ㄖ?,指導地方教育行政部門督促和確保準確把握考試功能,大幅壓減考試次數,規范考試命題管理,合理運用考試結果,完善學習過程評價,加強學業質量監測,完善管理監督機制,規范學校教育教學行為。堅決控制義務教育階段校內統一考試次數,小學一二年級不進行紙筆考試,義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試,初中年級從不同學科的實際出發,可適當安排一次期中考試,切實降低學生考試壓力

基教司、督導局等

2022年12月

26

指導地方教育行政部門督促和確保改善教學設施和條件,鼓勵釆購符合標準的可調節課桌椅和坐姿矯正器,為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境,嚴格按照普通中小學校、中等職業學校建設標準,落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求,使用利于視力健康的照明設備。加快消除“大班額”現象,學校教室照明衛生標準達標率100%

基教司、職成司、全國防近辦、體衛藝司、財務司、督導局等

2022年12月

 

序號

重點任務

責任司局

完成期限

27

指導地方教育行政部門督促和確保中小學校嚴格組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操。有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺,防止學生持續疲勞用眼

全國防近辦、體衛藝司、基教司、職成司等

2022年12月

28

貫徹落實《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于深化體教融合促進青少年全面發展的意見》,指導地方教育行政部門督促和確保各級各類學校強化體育與健康課和課外鍛煉,確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準,確保小學一二年級每周4課時,三至六年級和初中每周3課時,高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動。全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度,督促檢查學生完成情況

全國防近辦、體衛藝司、基教司、職成司等

2022年12月

29

指導地方教育行政部門督促和確保各級各類學校依托相關課程開展健康教育,向學生講授保護視力的意義和方法,提高其主動保護視力的意識和能力。培訓培養健康教育教師,開發和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學生成立健康教育社團,開展視力健康同伴教育

全國防近辦、體衛藝司、基教司、職成司、教師司、教材局等

2022年12月

30

指導地方教育行政部門督促和確保各地各校深入開展中小學生心理健康教育、勞動教育,加強家校協同發力,指導家長做好家庭教育,督促家長履行好監護責任,讓孩子從手機、網絡中解放出來,幫助孩子養成健康生活方式,加強近視防控

基教司、全國防近辦、體衛藝司、職成司等

2022年12月

31

貫徹落實《教育部辦公廳關于做好中小學生定期視力監測主要信息報送工作的通知》,指導地方教育行政部門督促和確保落實學生健康體檢制度和每學期視力監測制度,及時把視力監測結果記入兒童青少年視力健康電子檔案,并按規定上報全國學生體質健康系統

全國防近辦、體衛藝司

2022年12月

32

指導地方教育行政部門督促和確保各級各類學校建立校領導、班主任、校醫(保健教師)、家長代表、學生視力保護委員和志愿者等學生代表為一體的視力健康管理隊伍,明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規范。加強校醫院、醫務室(衛生室、保健室等)力量,按標準配備校醫和必要的藥械設備及相關監測檢查設備

全國防近辦、體衛藝司、教師司、財務司等

2022年12月

 

 

序號

重點任務

責任司局

完成期限

33

指導地方教育行政部門督促和確保幼兒園嚴格落實《3-6歲兒童學習與發展指南》,重視生活和游戲對3-6歲兒童成長的價值,嚴禁“小學化”教學。保證兒童每天2小時以上戶外活動,為兒童提供營養均衡、有益于視力健康的膳食,促進視力保護。幼兒園教師開展保教時受主動控制使用電視、投影等設備的時間

基教司、督導局、全國防近辦、體衛藝司等

2022年12月

34

進一步完善教育評價方式,研制出臺《幼兒園保教質量評估指南》,指導幼兒園培養幼兒鍛煉習慣,提高身體素質。研制出臺《普通高中學校辦學質量評價指南》,加強學生體育鍛煉,積極預防近視

基教司

2022年12月

35

加快修訂《學校衛生工作條例》和《中小學健康教育指導綱要》等

全國防近辦、體衛藝司、政法司等

2022年12月

36

加強現有中小學衛生保健機構建設,按照標準和要求強化人員和設備配備

全國防近辦、體衛藝司、財務司等

2022年12月

37

鼓勵高校特別是醫學院校、高等師范院校開設眼視光、健康管理相關專業,大力培養近視防控、視力健康管理專門人才和健康教育教師。分期分批研制發布近視防控相關專業簡介和專業教學標準,將新技術、新工藝、新規范及時納入課程和教學內容,加快培養近視防控相關專業人才

高教司、職成司、研究生司等

2022年12月

38

鼓勵相關高校圍繞視力健康管理等關鍵問題開展研究,進一步加強已立項相關教育部哲學社會科學研究項目中后期管理,推動多學科交叉研究,力爭產出一批高質量研究成果,更好服務綜合防控兒童青少年近視工作

社科司

2022年12月

39

加大對眼視光行業產業協同創新中心和“近視防控與診治”教育部工程研究中心的科技創新和推廣應用工作指導力度,積極推進科研成果在防控近視工作方面的轉化應用

科技司

2022年12月

 

序號

重點任務

責任司局

完成期限

40

開展全國學校校醫等專職衛生技術人員配備情況督導檢查,著力解決專職衛生技術人員數量及相關設備配備不足問題

全國防近辦、體衛藝司、督導局、教師司、財務司等

2022年12月

41

持續發揮衛生監管合力,部署做好2022年學校、托幼機構、校外培訓機構教室(教學場所)釆光和照明隨機抽檢,推動《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》執行情況監督檢查工作,促進學校改進教學衛生條件。針對兒童青少年近視矯正市場亂象問題,聯合相關部門切實加強監管執法,規范近視矯正服務,切實維護兒童青少年眼健康權益

全國防近辦、體衛藝司

2022年12月

42

合理安排投入,積極支持開展兒童青少年近視綜合防控工作

財務司

2022年12月

43

深化職稱制度改革,完善校醫、保健教師、健康教育教師職稱評審政策

教師司、全國防近辦、體衛藝司等

2022年12月

44

發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳推廣近視防控知識,不斷提高學生、家長和全社會愛眼護眼意識,營造有利于兒童青少年視力健康的良好環境

全國防近辦、體衛藝司、新聞辦等

2022年12月

45

教育每個學生強化“每個人是自身健康的第一責任人”意識。主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識,養成健康習慣,并向家長宣傳。引導每個學生積極關注自身視力狀況,自我感覺視力發生明顯變化時,及時告知家長和老師,盡早到正規醫療機構檢查和治療

全國防近辦、體衛藝司

2022年12月

46

將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核,嚴禁地方各級人民政府片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的地方政府和學校依法依規予以問責

督導局

2022年12月

47

將視力健康納入素質教育,將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入國家義務教育質量監測評估體系

督導局

2022年12月

 

 



【基金會簡介】
中國關心下一代健康體育基金會是經國務院批準,在民政部注冊成立的全國性公募基金會,是具有獨立法人資格的非營利性社會公益組織。
中國關心下一代健康體育基金會由中國關心下一代工作委員會發起,業務主管單位為中華人民共和國教育部,是“中國校園健康行動”承辦單位,長期致力于支持校園愛眼護眼工作。
當前兒童青少年近視低齡化、蔓延化、重度化態勢嚴峻,隨著近視防控工作的深入,一些結構性的矛盾日益顯現。比如家長端預防不可及、專業不可信(不知找誰可以提供專業的預防近視干預服務)、學校端專業干預入校難(學校推動科普宣教和篩查建檔相對容易,但要取得成果一定涉及專業干預,由于公立醫療機構開展預防“有心無力”,學校推動干預往往需要非公立機構的協助,但學校多顧慮后續有“商業活動”的風險)、機構端預防供給不親民(控制近視的方案多適用預防近視,但價格體系與社會期待還有較大差距,導致預防近視“社會供給”不足)。因此,基金會為代表的廣大公益慈善組織參與近視防控國家戰略,應該以“壯大預防近視公益供給”為己任。
中國關心下一代健康體育基金會,目前正積極支持部分教育部全國兒童青少年近視防控改革試點縣(市、區)的中小學、幼兒園在“安全、有效、經濟、便捷”的總要求下,推動以“政府少花錢、家長少煩惱、孩子少痛苦”為目標的校園近視群體防控體系的試點;同時,推動“公益護眼模式創新”,助力衛生健康委、國家疾控局推動的近視防控適宜技術成果借助“公益慈善”的力量實現加快普及;此外,針對市場監管總局推動的“驗光配鏡服務認證”等重大舉措,積極研究“服務認證通過機構”參與公益執行的可行路徑,為相關試點工作建言獻策。

為更好支持《2022年全國綜合防控兒童青少年近視重點工作計劃》的開展,歡迎社會各界人士,攜手同行,一同為壯大預防近視公益供給做出新的貢獻!

來源:護眼亮眼工程服務號